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两部委再谈营改增扩围金融保险或接力下一棒dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 03:46:25 阅读: 来源:U型枕厂家

两部委再谈“营改增”扩围 金融保险或接力下一棒

大智慧阿思达克通讯社7月7日讯,近期围绕营改增的话题不断。6月1日起,电信业正式纳入营改增试点,这是从2014年元旦起将铁路运输和邮政业纳入营改增试点后的再次扩围;继而是从7月1日起,6%和4%的两档增值税征收率统一调整为3%--增值税改革已经拉开了大幕。

7月5日国家税务总局政策法规司副司长谭珩5还在首届“全球城市公共政策与治理创新”国际论论坛上表示,营改增试点将进一步扩大,下一步将涉及到生活服务业、建筑业、不动产、金融保险、以及其他的一些营业税领域。

财政部长楼继伟日前也表示,今明两年是税制改革的关键时期,将重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税及个人所得税。下一步营改增范围将逐步扩大到建筑业、房地产业、金融业等各个领域,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法。

**金融保险业接力下一棒**

金融保险业营改增由于行业的特殊性和重要性,而且国外并无可行性的经验可以借鉴,被称为是营改增最难啃的硬骨头--全球对金融业实施增值税的国家,都对其主营业务(如信贷业务)实行免税。

早在去年年底,财政部对大智慧通讯社回复表示,"十二五"之前将会同有关部门对金融保险等行业进行认真调研,适时提出营改增试点方案,报国务院审议。剩下的问题还有两方面:具体方案什么时候推出;是否按照原计划对金融保险业进行简易征税的方式。

既然已经表态在“十二五”之前完成,有分析人士告诉大智慧通讯社,只有两年不到的时间,纠结于是2014年还是2015年推出的意义已经不是很大,业内最为关心的是金融保险业是否将按照原计划实行简易征税方式,因为这关系到增税还是减税的问题。

当然减税是大方向,财政部税政司3月13日发布营改增试点运行的基本情况,数据显示,2013年减税规模超过1400亿元,较上一年426亿元的规模高出近1000亿元?当然不排除一些企业在营业税改增值税的试点过程中,由于制度和自身业务等因素反而增加了税负。

按照财政部、国家税务总局此前公布的《营业税改征增值税试点方案》([2011]110号文)显示:金融保险业和生活性服务业,原则上适用增值税简易计税方法。“即借鉴原营业税的简易计税方法,不涉及进项抵扣等复杂计算。”

“按照我的判断,金融保险业还是很可能进行增值税简易征收,更贴近营业税。”一位财政部财科所专家对大智慧通讯社表示,但是具体税率是否是3%,还很难说。而具体推行可能要到2015年。

不过也有业内人士则认为,如果金融业采取2011年的财税110号文提出的简易征收办法,就和以前征收营业税没有实质改变,意义不大。现在业内也就没有必要进行包括进项在内的各种复杂测算。之所以大规模调研,极有可能不实行简易征收办法了。

财政部财政科学研究所提出的报告则表示,核心金融业务,如银行贷款、投资收入、担保收入、证券管理收入及投资收入、证券承销业务收入等,营改增后适用简易征税办法和3%征收率,这一做法可减轻金融服务业税负。

“并不是简单地"一刀切",金融保险业的主营业务采取简易征税,但还有其他辅助业务(如中间业务)仍然可以执行进项税额抵扣销项税额的增值税方式”,上述财政部财税专家表示,现在开展调研,是需要厘清具体哪些业务可以进行进项税额的抵扣。不过如果实行简易征税后,税率是否以3%计算,有可能存在变数。

**多轮调研持续开展**

所谓“营改增”改革是指将营业税九大税种:交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产、金融保险业和生活性服务业改征增值税增值税。目前建筑业、通信行业、金融保险业和生活性服务业还未被纳入。

正是由于改革的复杂性,在上述财政部财科所专家看来,金融保险业的营改增既不是单纯按照执行进项税额抵扣销项税额的增值税方式,也不简单采取简易征税制,需要在全部业务中,将不同业务对号相应的征税方式,同时还要确保有利于行业的健康发展。

所以,一轮一轮的调研正在紧锣密鼓的进行。

3月26日中国人寿(601628.SH/02628.HK)在北京香港举行2013年度业绩发布会,会后中国人寿财务总监杨征接受大智慧通讯社提问时表示,保险业营业税改增值税非常特殊复杂,此前已经接受了包括国税总局、财政部等多轮的调研。

“在和他们的讨论会上,我们是建议简易征税的,不然会非常复杂。”杨征向大智慧通讯社表示,保险业没有不中断抵扣链条,所以比较特殊,但是一定会实行“营改增”,实行时间有可能是明年。

“ 营改增 是国家的政策,如果是简易征税,费率是3%,那是国家给予行业的政策优惠,不过也有可能超过5%,我们能做的就是按照政策推行。”他表示:“现在我们是上缴5%的营业税未来保险业增值税如何实行,税率是多少是还未能而知。营改增对整个行业有影响,但对行业内各家机构都是公平的”

早在去年年底,针对金融保险业“营改增”,国家有关财税部门以及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研,有消息称,中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。保险业已经形成了一份比较充分的、整个行业有共识的调研报告,提交财税监管部门。

有专家指出,金融保险业“营改增”后,税基应该是金融企业提供的应税服务的增值。必须对通过上下游环节进行精确测算,才能得出比较合理的结果。然而很多金融产品的结构相对比较复杂,必须依赖对金融产品有深度认识的专家进行系统性的梳理和分析。目前一些企业针对自己的业务进行调研,几千条成本数据一条一条梳理,之后再拿着对进项的分析和相关部委沟通。调研涉及上下游行业,范围较广。

当然,金融保险业实行营改增,影响面确实非常大,对于A股市场,不仅涉及到16家上市银行,4家保险公司,3家信托公司,还包括基金公司和证券公司等。

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