延迟退休不如先破除双轨制

发布时间：2020-07-13 12:04:37 阅读：次来源：U型枕厂家

1.9万亿？2.2万亿？18.3万亿？养老金缺口到底有多大？演算方法和具体数额已经出现了N个版本，但都指向同一个问题——我国基本养老体系收不抵支、亏空巨大、令人堪忧。

为了补足缺口，有人想到了用开源节流的方式：延长退休年龄——让更多的人缴纳养老金，更少的人提取养老金。

消息一出，这个关乎所有人切身利益的话题就引发了公众的激烈讨论，反对之声不绝于耳。但延迟退休年龄真的是唯一的办法吗？其中最受争议的就是养老金“双轨制”。

从1992年起，我国就实行两种退休制度，一种是以公务员为代表的“吃皇粮”养老，无需自己缴纳，由国家财政直接拨款。另一种是以企业和个体为代表的“自负盈亏”养老办法，由企业和个人按比例缴纳养老金。

有人说：如果统一养老金制度，公务员加入缴纳队列，养老金缺口不就补上了吗？

7月初，深圳市政府公布了《深圳市2012年改革计划》，明确提出：“将建立既与企业养老保险制度相统一、又体现公务员职业特点的公务员养老保障制度；同时统筹研究事业单位工作人员养老保障制度改革。”

这次改革被称为打破“双轨制”，探索养老金制度改革的破冰之旅，作为政治体制改革的排头兵，深圳再次被寄予厚望。

但担忧仍在，因为早在2008年，人社部就在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点，但几年之后，仍无实质性进展。

这项“直接触动改革者本身”的方案能否顺利实施呢？如果能够打破“双轨制”，养老金缺口就补上了吗？延迟退休年龄是否就没有必要了呢？近日，在央视财经频道《对手》的录制现场，多名专家就相关问题进行了探讨。

养老金缺口只有一种解决办法吗？

王志安：我赞成延长退休年龄，把缺口补足。有学者测算过，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓资金缺口200亿元，这是一个很好的弥补漏洞的方式。

社会老龄化是大趋势，退休年龄过早对整个社会来说都是资源浪费。中国的养老金分为两个账户，一个是统筹账户，一是个人账户，个人账户是空账运转，欠账的数字每年都在增加，将来终有一天亏空的数字达到一定程度的时候，我们只有两个选择：要么发不出养老金；要么通货膨胀，虽然给你发养老金了，但是钱不值钱了。

现在各个国家基本上都在延长退休年龄，中国平均退休年龄只有53岁，欧洲高的有67岁，低的也有65岁，要知道中国还是一个发展中国家，我们创造财富的能力跟发达国家相比还比较弱，我们为什么不能延迟退休年龄，创造更多社会财富呢？

陈旭：我们的资金缺口是制度造成的，由于我们以前的劳动更多讲奉献了，国家把更多的应该分配给劳动者的利益收走了，所以我们以前低工资、低福利。发达国家工资尽管高，但税收也非常高，福利也非常好，所以财富分配从一开始起点就不一样，拿发达国家的例子来考虑我国的问题是不妥当的。

金砖四国有没有延迟退休年龄的？亚洲四小龙有没有延迟退休年龄的？我们讲的这个国际趋势实际上不存在，它仅仅是某些发达国家所谓的趋势。

王志安：弥补养老金缺口是不是还有其他方法？比如说给我们的养老金增值，通过储蓄、国债、股市，甚至比例可以自由调换的方式做资本增长，而不是让我们再多干几年？

唐钧：根据人社部公布的数据，我国养老金总额还有盈余，但盈余是建立在政府大量补贴的基础上，如果把政府补贴撤掉，盈余可能就很少了，甚至是亏钱的。

但是，为什么要撤掉政府补贴，而不是增长政府补贴呢？政府一年补贴2200亿，只占我国总财政的2%。其他国家花在社会保障方面的钱是多少呢？美国是50%，欧洲各国在40%~60%。难道我国政府补贴2%就受不了了？就算十年以后翻两番，政府补贴占到8%，与其他国家相比也是一个很小的数字。