【新闻】农发行黑分行20载粮食信贷风雨路让打白条成为历史薄叶翠蕨

农发行黑分行：20载粮食信贷风雨路让打白条成为历史

在黑龙江农民的记忆中，过去常常有卖掉粮食却拿不到现钱的尴尬经历：手握一把"白条子"、眉头紧锁的他们不知道何时才能兑成现金。自从农发行在各地相继成立以来，他们发现"白条子"渐渐被随取随用的银行卡取代，粮食收购企业的脸也"由阴转晴",这中间到底发生了什么呢？

农发行黑龙江省分行党组书记、行长梅新华告诉记者："分行成立20年来，粮食信贷业务一直是我们的立行之本、发展之基。20年来，我们始终坚持履行政策银行的职能，践行政治承诺，承担社会责任，站在粮食流通体制改革的潮头，把‘白条子’送进了历史记忆，有效地扭转了农村‘资金倒流’，为粮食信贷闯出了一条充满生机的康庄大道。"

数据看变化：20年粮食信贷风雨路

统计数据显示：20年间，这个行的贷款从340亿元到1000亿，他们走过了16年；从1000亿到2000亿，只用了仅仅4年。期间粮食贷款从不足200亿，跃升到1580亿，增加1380亿元，增长了6.9倍。

20年，粮食库存从302亿斤到1180亿斤，增加878亿，增长了2.9倍。

20年，收购资金供应量从130亿元到940亿，增加810亿，增长了6.2倍。支持收购量从180亿斤到700亿，增加520亿，增长2.9倍。支持收购市场份额71%,比最低年份提高了37个百分点。

20年，客户结构从100%高风险的未改制粮食企业，到优质以上客户占比48%、A-级以上客户占比88%.

20年，他们轻松地把"白条子"送进了历史记忆。别的银行代理时代，农民卖粮拿不到钱，打"白条子"是普遍现象，大家都司空见惯、见怪不怪了。农发行成立后，彻底打破了这个所谓的"惯例".2013年，黑龙江分行发放粮食贷款940亿元，累计办理银行卡18029张，非现金结算量780亿元，占比83.1%,农民卖粮款直接打进"银行卡",随时到账、随用随取，农发行的作用有目共睹、功不可没。

20年，他们有效地扭转了农村"资金倒流"困境。20年来，黑龙江分行累计发放收购贷款4784亿元，支持收购粮食5119亿斤。2013年，这个行贷款存量占全省金融机构总量近六分之一，增量占全省近三分之一。20年来，他们不间断地为农业农村"注血"、"输血",农民粮食种的出、卖得好、有了效益，2013年全省农民年均收入达到9634元，比上年增长12%,农村的绝对贫困成了历史。

20年，他们始终站在粮食流通体制改革的潮头。20年，国家粮食产业政策几经调整，从"三项政策、一项改革"到实行市场化，到最低收购政策，不论怎么变化，他们始终坚定地站在支农最前沿。2013年，黑龙江分行各项贷款中，直接用于粮食购销的贷款1176亿元，占比64.3%;通过水利、高标准农田建设等，间接支持粮食生产能力和潜力的贷款209亿元，占比11.4%,在总行"两轮驱动"战略指引下，开创了一个全面支农的新阶段。

粮食信贷的历史经验

建行20年，粮食信贷工作有很多经验值得总结。最核心的就是不论业务怎样调整、管理如何创新，他们都始终如一地坚持了政策性银行办行方向，坚定不移地高擎起粮食信贷大旗。

粮食安全时时在心。黑龙江是重要的商品粮基地、全国13个主产区的龙头，粮食总产连续四年超千亿斤。2013年产量占全国总产的10%,商品量占全国的35.7%.龙江分行要发挥保证粮食安全的作用，就必须紧紧围绕粮食产业，支持"大农业",服务"大流通",核心是努力做好支持粮食产业发展这篇"大文章".一要支持粮食"购、销、调、存、加",用于提高粮食生产和流通能力；二要支持"水、土、肥、种、机",用于增加粮食生产能力和生产潜力。

粮食信贷业务在全行占绝对主导。黑龙江分行的政策性职能，更多的体现为粮食信贷业务，这就要求他们必须把粮食信贷作为全行工作的重中之重，作为各项业务的出发点和落脚点，以认真负责的政治姿态、高度敏感的职业心态、热情饱满的工作状态，全力以赴做好粮食收购信贷工作。仅2013年，黑龙江分行贷款余额1828亿元。其中，粮食贷款1472亿元，占比80.5%;政策性粮食贷款1088亿元，占比73.9%,粮食信贷在全行业务中占据了绝对主导地位。

组织领导实现"无缝对接".多年来，黑龙江分行坚持了收购资金供应管理一把手负责制，行长逐级签收购责任状、舆情责任书；内网开设"点将台",开设"三评台"（评价、评议、评论），公布省行领导手机号码，接受群众监督举报；对收购工作出现重大事项、到期贷款出现逾期的，直接约谈"一把手".通过层层传导压力、增添动力、激发活力，各级行长都知道自己的任务，工作的压力，肩头的担子，都能自觉深入产粮大行、问题多行、局面复杂行，主动去想事、去做事、做成事，确保了每个粮食年度近千亿贷款的有序投放。围绕粮食信贷工作，他们还针对各阶段重点，制定了收购资金供应管理准备工作验收、违规问责、"双结零"考核、本息"双结零"问责等4个考核办法，先后处理了10名责任人，大家都知道了哪些底线不能碰、哪些红线不能踩。

千方百计确保资金安全。在具体操作中，用"双控"（控制信贷计划和放款节奏、控制信贷规模和客户风险）进行综合平衡，防止基层行盲目放款；用"双审"（收购开始的逐笔正向审计、双结零后的逐笔倒查审计）确保不出问题，为收购工作上了"双保险";用"双制度"（和粮食部门的联席会议制、收购工作专项报告制）了解内外部情况，缩短信息反馈半径，及时发现和解决收购工作中的新情况、新问题；用"双结零"培养客户诚信度，进一步细化6月、8月、9月三个时点"双结零"比例，及时发现、暴露风险隐患。

粮食信贷的挑战和出路

尽管粮食信贷工作取得了骄人业绩，永不自满的黑龙江分行管理者们仍清醒地认识到前进路上的风险和挑战，他们开动脑筋、想尽办法，提出自己的想法和建议，力争获得各方的支持和配合，为未来获得更大的胜利奠定基础。

分行的管理者们说，面对未来，最突出的问题是面临"三个挑战".一是供给的挑战，突出表现为资金来源单一化。由于人民银行控制了再贷款规模，95%的新增贷款靠自发金融债，市场资金紧张、发生"钱荒"时，后续难以为继，发展上不可持续；成本居高不下，发债平均成本5.2%以上，加上1%的营运成本和税收，根本没有盈利空间，甚至利息倒挂，"赔本赚吆喝",财务上不可持续。在夏、秋收购旺季，短时间内大量刚性需求，收购资金调度困难，供应无法全部保证，运营上不可持续。

二是需求的挑战，突出表现为收购主体多元化。一是全面市场化后，中储粮不再"一家独大、包打天下".二是分贷分还后，现有贸易流通企业小，龙头企业少，加工企业弱，无法全部承担粮食购销压力。三是我行贷款90%投放在收购环节，生产和加工等环节不足10%,粮食购销量大链短，政策性作用不完整、不充分。

三是管理的挑战，突出表现为风险隐患复杂化。供给和需求挑战，直接传导为我行管理挑战。一是责任更重。不论粮食购销政策怎么变，一旦出现"卖粮难",政治上我们都首当其冲、难逃其咎。二是压力更大。实行分贷分还后，贷给谁、怎么贷、怎么防控风险，如何保证既不"打白条",又不出风险，都是他们必须面对的全新课题。三是监管更难。连续几年的托市收购，政策性库存已经居高不下，社会存粮点多面广。今年黑龙江有1500万吨的仓容缺口，一旦政策性市场主体放开，收购企业遍地开花，监管上难免捉襟见肘、疲于应付。

针对上述问题，他们提出如下的想法和建议，亟待引起国家有关各方的重视和支持：第一，急需保证资金供应。一是规模分配上，需单独考虑政策性收购资金的刚性需求，不受规模限制，全额保证供应；二是融资渠道上，除继续发行金融债，努力吸收低成本资金，争取将邮政储蓄、社会保险、养老基金等纳入资金来源。三是资金流转上，将涉农、涉粮的财政补贴资金，通过农发行渠道代理拨付。

第二，亟待建战略客户群。在粮食市场化过程中，除继续做好支持中储粮收购，必须建立自身的战略客户体系。如在黑龙江，重点就是支持农垦地区，利用垦区资源、地缘优势，支持农垦系统粮食企业快速发展壮大，打造第二个政策性收购"国家队".同时，积极支持地方储备企业、民营龙头企业，拓宽多元政策性市场主体，解决龙江粮食购销、流通难题。

第三，支持综合生产能力。一是支持高标准农田建设。在黑龙江，就是优先推进农垦现代农业建设，支持3800万亩高标准农田及配套设施。二是支持农业科技创新。支持一批规模大、实力强、成长好的"育繁推一体化"种子企业，重点是农业科技成果的推广应用。三是支持大农机推广。具备条件的农机装备制造企业，直接发放贷款扶持。暂时无法准入的农民合作社，可通过租贷结合的模式，支持制造企业、农民合作社、种粮大户完成农业机械设备更新。四是支持畜牧业。重点是"两牛一猪",支持奶牛、肉牛、生猪养殖生产基地、加工设施升级改造，支持提高肉奶等重要农产品[0.00% 资金 研报]的有效供给。

第四，服务全产业链。除了保持在流通领域的强势地位，必须在"购、销、调、存、加"各个环节，全方位支持粮食产业发展。一是生产上，大力发展合同收购贷款，支持订单农业，有效连接农户和市场，满足农民春耕资金需求，帮助企业掌握优质粮源。二是加工上，支持精深加工和增值转化，营销经营规模大、带动能力强、市场前景好的重点龙头加工企业。三是流通上，以大型园区建设为重点，支持农产品批发和农业生产资料市场，推进中枢性、辐射面广的农产品集散基地建设。

（香菱）

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